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老舊置換擴圍 北京刺激汽車消費鳴槍

出處:政經 作者:劉洋 濮振宇 網編:王巍 2020-03-31

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新能源汽車指標擴容懸而未決的當口,老舊機動車淘汰政策成為北京刺激汽車消費落下的首只靴子。3月30日,北京市人民政府辦公廳印發《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》(以下簡稱《更新方案》)的通知。《更新方案》顯示,北京市將依法對報廢或轉出本市的高排放老舊機動車車主給予政府補助。老舊汽車淘汰政策、國三報廢既是北京空氣治理的必經之路,更是當下車市寒冬急需的一針強心劑。

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最高補貼2.2萬元

《更新方案》顯示,2020年4月1日-2021年12月31日,報廢或轉出本市高排放老舊機動車可享受政府補助。有強制報廢期限的車輛需提前一年及以上進行解體報廢方可享受政府補助。報廢或轉出時間,以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷或轉出時間為準,其中轉出車輛需要定期參加機動車檢驗且檢驗結果合格。

據了解,2011年起,北京市便開始實施老舊機動車淘汰更新政策。北京市人民政府官網在2019年7月發布一篇政策問答文章稱,“高排放老舊機動車”是指在本市登記注冊的國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車。與當時的定義不同,本次《更新方案》中提到的“高排放老舊機動車”是指在北京市登記注冊的國三排放標準汽油載客汽車和汽油載貨汽車。

在報廢補助上,2020年4月1日-12月31日,微型載客汽車補助為4000元/車,小型載客汽車補助為1萬元/車,中型載客汽車補助為7000元/車,大型載客汽車補助為2.2萬元/車,載貨汽車補助為1.4萬元/車。

在轉出補助上,2020年4月1日-12月31日,微型載客汽車補助為2000元/車,小型載客汽車補助為5000元/車,中型載客汽車補助為3500元/車,大型載客汽車補助為1.1萬元/車,載貨汽車補助為7000元/車。

《更新方案》顯示,北京市共設置5處老舊機動車淘汰更新辦理點,包括老舊機動車淘汰更新南部中心、老舊機動車淘汰更新北部中心、中聯汽車交易市場、北辰亞運村汽車交易市場一站式服務大廳、北辰亞運村汽車交易市場綜合辦公樓一層。

加速國三車型報廢

事實上,隨著北京市全面實施國六排放標準,國三排放標準車型的報廢問題備受關注。北京市生態環境局發布通知顯示,2020年1月1日起,在北京市銷售和登記注冊的輕型汽油車和其余行業重型柴油車須滿足國六b階段標準要求。

“國六排放標準正式實施,導致國五排放標準車型保值率下降,國四排放標準車型上牌過戶難,未來國三排放標準小客車可能會與國三排放標準柴油車一樣遭遇限行。目前,國三排放標準二手車型在市場中的價格已持續下行。”一位二手車商向北京商報記者表示。

據了解,北京市早已對老舊機動車采取限行措施。2017年2月15日起,北京市便禁止國一汽油車和國二汽油車工作日在五環路(不含)以內區域道路行駛。此外,自2019年11月1日起,北京市全天禁止所有國三排放標準柴油載貨汽車進入北京市行政區域內道路行駛。

不過,雖然面臨潛在限行風險,但國三排放標準小客車尚未達到必須強制報廢的標準。根據我國汽車報廢的相關規定,私家車報廢條件為行駛里程達到60萬公里;大貨車強制報廢年限為十年,最高可再延緩五年。

資料顯示,北京市實行國三排放標準時間為2005年12月,國四排放標準實施的時間為2008年3月。按此計算,目前上路行駛的國三排放標準貨車,車齡最長的也未滿15年,最短的則為12年,并未達到15年強制報廢標準。此外,不少國三排放標準私家車也未達報廢要求的里程數。

對于北京市而言,提前報廢國三汽車有助于減少空氣污染。數據顯示,目前北京市國三排放標準車型,排放的揮發性有機物和氮氧化物分別占汽油車排放的10%。據測算,將該排放標準車型更換為國六排放標準車型后,單車揮發性有機物和氮氧化物可減排90%。

“《更新方案》的出臺將加快國三排放標準車型淘汰。”乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示,本次《更新方案》針對貨車的補貼達1.4萬元,較上次補貼的8000元提升明顯。貨車的用車頻率高、污染大,大幅提升貨車的補貼力度有利于提高國三排放標準貨車車主的換車意愿。

拉動換購消費

值得注意的是,《更新方案》在促進國三排放標準車型加速報廢的同時,也支持車企對消費者購買國六排放標準新車的行為予以獎勵。

《更新方案》顯示,北京市鼓勵汽車生產企業加大對報廢或轉出車輛后購置新車的車主獎勵力度,建議獎勵金額不低于政府補助標準,各汽車生產企業在第三方交易辦理平臺內公布的新車銷售價格應為市場指導價格。

目前,《更新方案》已獲得部分車企響應。北汽集團總經理、北汽福田董事長張夕勇向北京商報記者表示,作為汽車生產企業,北汽已在推動落實相關的獎勵政策,促進高排放老舊機動車淘汰更新。

作為北汽集團下屬合資企業,北京現代則推出三大舉措,包括在政府補貼基礎上再給出企業補貼,現有置換政策補貼最高可達5萬元,同時置換購買北京現代全系車型更可享0首付優惠。

根據北京市生態環境局披露的數據,目前北京市機動車保有量達640萬輛,其中國三排放標準車型約23.3萬輛,約占汽油車保有量的4.4%。

“《更新方案》是地方政府促汽車消費的好辦法。”崔東樹表示,北京市汽車消費市場一直以來都由換購需求主導。此次,北京市推出高排放老舊汽車淘汰更新政策,能釋放一部分老舊車存量指標,且通過設置補貼獎勵及購車時限,這些指標在2020年內便能轉化為新購汽車消費貢獻。

數據顯示,2019年北京市實現社會消費品零售總額12270.1億元,作為北京市商品消費中占比最大的商品品類,汽車類消費占北京市當年社會消費品零售總額的比重高達13.8%。

崔東樹認為,今年北京市更新車輛具有至少25萬輛的增量空間,按照北京消費檔次偏高的特征,如果按照新車售價20萬元計算,估計將有500億元的消費拉動效果。另外,考慮到北京市車輛限購的特殊性,2010年前的國四排放標準車型也屬于老舊車型,如果針對這部分車型的換購更新也提供一兩千元補貼,拉動效果可以更大些。

北京商報記者 劉洋 濮振宇

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