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14區國土空間規劃落定

出處:政經 作者: 陶鳳 肖涌剛 網編:王巍 2019-11-28

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北京商報記者 陶鳳 肖涌剛)近期,北京市人民政府正式批復了朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個區的分區規劃(國土空間規劃)及亦莊新城規劃(國土空間規劃)。11月27日,14區分區規劃均已公布具體內容。

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例如,旨在構建世界領先的科技創新活力城市的海淀區,將嚴格落實產業用地減量提質、集約發展,構建高精尖產業集群;調整優化居住用地布局,適度提高重點地區居住及其配套用地比重;構建覆蓋城鄉、優質服務的公共服務體系,探索建設吸引創新人才的優質共享服務設施;強化生態底線管控,大幅度提高生態空間規模和質量。

朝陽分區規劃共9章141條。批復文件在全面落實城市功能定位,優化城市空間布局,嚴格控制城市規模,重點抓好文化、國際化、大尺度綠化“三化”建設,科學配置資源要素,塑造城市特色風貌,著力治理“城市病”,推進區域協同發展,加強規劃組織實施九個方面提出了要求。

豐臺區將以減量、提質、增綠為重點,建設北京未來發展的“金角銀邊”,全面實現經濟社會高質量發展。建設成為新時代首都功能拓展的重要城區、首都高品質生活宜居示范城區、彰顯新發展理念的綠色生態花園城區、具有國際競爭力的智能制造創新區、具有全球影響力的金融發展新區、具有國際先進水平的首都商務新區。

作為特定地區規劃,亦莊新城規劃備受關注。批復指出,亦莊新城是承接中心城區適宜功能、服務保障首都功能的重點地區。北京經濟技術開發區管委會統一規劃和開發建設亦莊新城,以優良生態資源為本底,以加快科技成果轉化和產業化為主線,加強城市承載支撐能力和綜合服務保障能力建設,加快構建創新引領、協同發展的產業體系,建成具有國際范、科技范、活力范的生態綠城、科技智城、活力樂城。

位于北京市生態涵養區的門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區,則均在生態保護上做了詳細規劃。懷柔區提出,將堅持生態立區根本方向,全面落實生態涵養區功能定位,以最高標準、最嚴要求、最好質量守護綠水青山,建設首都北部生態屏障。平谷區則提出了“推進建設北京城市副中心后花園,主動對接、支撐北京城市副中心發展,完善道路交通連接,提供優質的宜居和休閑環境”的發展目標。延慶區提出,認真履行保障首都生態安全政治責任,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,緊抓籌辦舉辦北京2022年冬奧會、冬殘奧會的歷史機遇,推動生態優勢轉化為綠色發展優勢,不斷提升生態保育功能、城鄉發展水平、人居環境質量,實現更高水平、更可持續的發展。

同時,昌平區在分區規劃中也提到,要注重生態保護,以生態優先為第一原則,構建全域生態安全格局,提出北部山區生態文化帶的空間發展結構。房山區則提出了綠色出行比例不低于80%,集中建設區道路網密度力爭總體達到8公里/平方公里;全區森林覆蓋率提高到38%以上,建成區人均公園綠地面積達到17平方米,建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%等“小目標”。

此外,建設國際空港新城的順義在分區規劃中提出了“一港、兩軸、三帶、多點”總體空間格局。石景山區則聚焦“城與園”“城與城”“山水城”三大關系,確立了建設創新引領、生態宜居、區域協同、多元文化交融、山水城市相融、產城發展共融、具有國際魅力的首都城市西大門的發展目標。大興區將優化城市空間布局,打造“一軸、一心、三城、三帶、多點”的城市空間布局。在南中軸及其延長線,注重生態景觀塑造與文化、國際交往等功能的引入,為重大項目做好空間預留。

對于另外3個未被提及的區,市規自委相關負責人解釋稱:“由于北京市已組織直接編制首都功能核心區(包括東城區、西城區)控制性詳細規劃和北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面),因此此次組織編制的分區規劃不包括東城區、西城區和通州區。”

據了解,編制分區規劃的目的是將《總體規劃》確定的各區功能定位、發展目標、空間布局等戰略引領要求,用地減量、規模管控、兩線三區、永久基本農田保護、國土空間規劃分區等全域管控底線約束要求,統籌三生空間、城市公共服務設施、安全設施、市政交通基礎設施等資源配置和基礎支撐保障要求,文化傳承、城市特色等城市設計要求,城鄉統籌和基于減量提質的區域發展方式、實施路徑邏輯、基于各區特色的發展重點,以及規劃實施保障措施等內容和要求分解到各區,并作為下一步編制控制性詳細規劃、鄉鎮域規劃(國土空間規劃)和規劃實施管理的基本依據,以確保《總體規劃》的宏觀戰略目標和底線管控要求在空間規劃體系中得到層層傳遞并嚴格落實。

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